近日，國(guó)家发展改革委在答(dá)复网民(mín)关于“建议完善居民(mín)阶梯電(diàn)价制度，鼓励城乡居民(mín)多(duō)用(yòng)清洁的電(diàn)力资源”的留言时提到，与國(guó)际上其他(tā)國(guó)家相比，我國(guó)居民(mín)電(diàn)价偏低，工(gōng)商(shāng)业電(diàn)价偏高，下一步要完善居民(mín)阶梯電(diàn)价制度，还原電(diàn)力的商(shāng)品属性。

一位陕西的网民(mín)“大河618”留言：现在電(diàn)力装(zhuāng)机已严重过剩，供大于求，電(diàn)力设备出力不足，特别是火電(diàn)厂，设备利用(yòng)小(xiǎo)时数连续几年下降，全國(guó)火電(diàn)设备利用(yòng)小(xiǎo)时数已低于3000小(xiǎo)时/年，近一半机组常年闲置。鉴于電(diàn)力已经饱和，不再短缺，為(wèi)改善人民(mín)生活，保护环境，建议完善原来的居民(mín)阶梯電(diàn)价政策，鼓励城乡居民(mín)多(duō)用(yòng)清洁的電(diàn)力资源，少用(yòng)煤取暖或做饭。

对此，國(guó)家发展改革委回复称，長(cháng)期以来我國(guó)试行较低的居民(mín)用(yòng)電(diàn)价格，居民(mín)電(diàn)价较大幅度低于供電(diàn)成本，是因為(wèi)工(gōng)商(shāng)用(yòng)户承担了相应的交叉补贴。与國(guó)际上其他(tā)國(guó)家相比，我國(guó)居民(mín)電(diàn)价偏低，工(gōng)商(shāng)业電(diàn)价偏高。

國(guó)家发展改革委还表示，按照进一步深化電(diàn)价市场化改革要求，下一步要完善居民(mín)阶梯電(diàn)价制度，逐步缓解電(diàn)价交叉补贴，使電(diàn)力价格更好地反映供電(diàn)成本，还原電(diàn)力的商(shāng)品属性，形成更加充分(fēn)反映用(yòng)電(diàn)成本、供求关系和资源稀缺程度的居民(mín)電(diàn)价机制。

华北電(diàn)力大學(xué)经济与管理(lǐ)學(xué)院教授、能(néng)源互联网研究中(zhōng)心主任曾鸣在接受人民(mín)网财经采访时表示，“当前我國(guó)居民(mín)電(diàn)价与工(gōng)商(shāng)业電(diàn)价倒挂，较為(wèi)罕见。”他(tā)指出，電(diàn)力产(chǎn)品本质(zhì)上是一种商(shāng)品，其价格应该由价值决定，且反映供需关系的变化，发挥价格信号调节市场需求的作(zuò)用(yòng)，引导用(yòng)户的電(diàn)力消费。

厦门大學(xué)中(zhōng)國(guó)能(néng)源政策研究院院長(cháng)林伯强在接受人民(mín)网财经采访时表示，居民(mín)電(diàn)力消费量目前占全國(guó)電(diàn)力消费总量约13%，“國(guó)家出于民(mín)生层面考虑，一般制定居民(mín)電(diàn)价相对敏感。另外，在工(gōng)业電(diàn)价方面，政府层面将考虑中(zhōng)國(guó)電(diàn)价竞争力影响。因此，无论是居民(mín)電(diàn)价，还是工(gōng)业電(diàn)价，即使调价变化也不大。”

此外，國(guó)家发展改革委还提到，“為(wèi)鼓励城乡居民(mín)多(duō)用(yòng)清洁的電(diàn)力资源，少用(yòng)煤取暖，《关于北方地區(qū)清洁供暖价格政策的意见》明确，适宜‘煤改電(diàn)’的地區(qū)，要通过完善销售侧峰谷分(fēn)时价格制度，优化居民(mín)用(yòng)電(diàn)阶梯价格政策，大力推进市场化交易机制等，降低清洁供暖用(yòng)電(diàn)成本。”

今年以来，经济复苏叠加高温天气，南方多(duō)省份提前迎来用(yòng)電(diàn)高峰，甚至部分(fēn)地區(qū)出现電(diàn)力紧张。对此，國(guó)家发展改革委等部门紧急部署保供，國(guó)家電(diàn)网公(gōng)司、國(guó)家能(néng)源集团等多(duō)家央企紧急出台系列举措，全力保障電(diàn)力供应。

这一话题也引发了业界对電(diàn)力价格机制调整的探讨。事实上，我國(guó)推行阶梯電(diàn)价制度经过了漫長(cháng)的酝酿和演进，于2012年7月1日起正式实施。另据了解，居民(mín)用(yòng)電(diàn)需求被划分(fēn)為(wèi)三档，第一档、第二档分(fēn)别覆盖80%和95%居民(mín)生活月均用(yòng)電(diàn)量。

人民(mín)网财经梳理(lǐ)发现，為(wèi)积极回应群众对完善居民(mín)阶梯電(diàn)价政策的诉求，适当减轻多(duō)人口家庭的電(diàn)费负担，广东、浙江、江苏等省份已在今年对居民(mín)阶梯電(diàn)价进行了完善，实施居民(mín)阶梯電(diàn)价“一户多(duō)人口”优惠政策。

以广东為(wèi)例，广东省自6月1日起执行居民(mín)阶梯電(diàn)价“一户多(duō)人口”政策，在夏季高峰期，一户家庭人口满5人的，可(kě)申请每月增加100度電(diàn)的阶梯電(diàn)量基数；满7人及以上的，还可(kě)申请执行更优惠的合表居民(mín)用(yòng)户電(diàn)价。電(diàn)网表示，这可(kě)降低多(duō)人口家庭的電(diàn)费负担。

据广东省发展改革委介绍，一户家庭人数主要以广东省公(gōng)安(ān)部门核发的居民(mín)户口簿、居住证等在同一地址共同居住生活的居民(mín)（包括持長(cháng)期居住证明的境外人士）数量為(wèi)认定依据。申请有(yǒu)效期不超过两年，到期后需再申请。

目前，广东省居民(mín)用(yòng)電(diàn)价格分(fēn)為(wèi)三个档次，在夏季月的用(yòng)電(diàn)量以260度、600度為(wèi)界限划分(fēn)3个梯次。根据新(xīn)规定，人口5人以上的家庭可(kě)每个档次增加100度電(diàn)的基数，也就是变為(wèi)360度、700度。

此外，近一个月来，國(guó)家发展改革委持续推进電(diàn)价改革相关工(gōng)作(zuò)，先后召开了两次地方電(diàn)价工(gōng)作(zuò)座谈会、一次企业座谈会以及两次专家座谈会。

据悉，座谈会深入分(fēn)析研判了当前和今后一段时期電(diàn)价工(gōng)作(zuò)面临的新(xīn)形势新(xīn)任務(wù)，以及当前電(diàn)价改革、電(diàn)价政策执行中(zhōng)存在的难点问题，并就进一步深化電(diàn)价改革、完善電(diàn)价政策的总體(tǐ)思路、重点任務(wù)等进行了深入交流探讨。

曾鸣还表示，我國(guó)实现“双碳目标”过程中(zhōng)，需要建立新(xīn)型電(diàn)力系统，对应新(xīn)型電(diàn)力市场。“新(xīn)型電(diàn)力市场，包括居民(mín)用(yòng)户在内的電(diàn)价，应尽可(kě)能(néng)地反映供電(diàn)成本，反映用(yòng)電(diàn)效率。过去由于交叉补贴比较严重，居民(mín)的電(diàn)价不能(néng)够反映居民(mín)的供電(diàn)成本。”曾鸣说。

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