剧变，大幕开启。构建以新(xīn)能(néng)源為(wèi)主體(tǐ)的新(xīn)型電(diàn)力系统，甫一提出便高光满满。这是崭新(xīn)而大胆的遠(yuǎn)景设想，超过了很(hěn)多(duō)人的预期，也颠覆了不少人的认知，可(kě)谓一石激起千层浪。
这是“双碳”目标下的战略抉择，能(néng)源相关碳排放占比近九成，碳达峰碳中(zhōng)和的成败很(hěn)大程度上系之于此。这是能(néng)源革命再出击的战鼓号角，“四个革命、一个合作(zuò)”能(néng)源安(ān)全新(xīn)战略践行有(yǒu)年，期待结出新(xīn)的硕果。
政府、企业、學(xué)界，相关各方迅速投以热切关注的目光，着手构筑新(xīn)能(néng)源為(wèi)主體(tǐ)的完整生态，思量新(xīn)型電(diàn)力系统的实现路径，推动能(néng)源革命、電(diàn)力变革的再深化。一场伟大的革命往往充满了艰难险阻、激流险滩，构建以新(xīn)能(néng)源為(wèi)主體(tǐ)的新(xīn)型電(diàn)力系统所面临的困难与问题可(kě)能(néng)超乎想象。
从当前情况看，以下几方面问题值得关注，期待科(kē)學(xué)回答(dá)、精(jīng)准把握、有(yǒu)效应对，以便广泛凝聚共识、形成构建新(xīn)型電(diàn)力系统的磅礴伟力。
一问：什么是新(xīn)型電(diàn)力系统？
这是一个簇新(xīn)的概念。业界已开始对新(xīn)型電(diàn)力系统作(zuò)出不同角度、不同程度、不同层次的解读，但所见总體(tǐ)上多(duō)為(wèi)只言片语式的初步分(fēn)析、模糊认识，尚缺乏系统完整、一锤定音的阐释说明。作(zuò)為(wèi)凝聚众心、形成合力的基础，有(yǒu)必要对新(xīn)型電(diàn)力系统的内涵、外延作(zuò)出科(kē)學(xué)界定，以便举旗定向、少跑弯路。随着新(xīn)能(néng)源成為(wèi)主體(tǐ)、電(diàn)力中(zhōng)心地位进一步突显，新(xīn)型電(diàn)力系统或许跟能(néng)源互联网的重叠度会越来越高。
二问：電(diàn)网将如何深刻变化？
電(diàn)网是新(xīn)型電(diàn)力系统核心所在。现在的電(diàn)网系统主要基于传统发電(diàn)，以電(diàn)源供应端的精(jīng)准控制实现“源随荷动”的電(diàn)力平衡。新(xīn)能(néng)源发電(diàn)的间歇性、波动性、随机性特征十分(fēn)明显，高比例接入電(diàn)网系统，需要電(diàn)网系统的智能(néng)化、灵活性发生根本性变化。这张全球最大電(diàn)网的深度变革举世瞩目，而每年新(xīn)增承载1亿千瓦新(xīn)能(néng)源发電(diàn)已是迫在眉睫。再加上用(yòng)户侧分(fēn)布式電(diàn)源广泛接入、需求侧深度响应等因素，電(diàn)网既要调度供应侧又(yòu)需调度用(yòng)户侧，运行机理(lǐ)将发生天翻地覆之变。“源网荷储”一體(tǐ)化已经启程，可(kě)能(néng)成為(wèi)電(diàn)网最鲜明的时代特征，但其实现路径可(kě)能(néng)坎坷而复杂。
三问：火力发電(diàn)将何去何从？
燃煤发電(diàn)是最主要的火力发電(diàn)形式，占比之大以致有(yǒu)人常常将二者混為(wèi)一谈。这是当前占据半壁江山(shān)的基础電(diàn)源，未来取向和命运為(wèi)业界广為(wèi)关注，其要不要发展也是业界争议最大的问题。“十四五”规划和2035年遠(yuǎn)景目标纲要已经明确了“合理(lǐ)控制煤電(diàn)建设规模和发展节奏”原则，专家预计“十四五”将是煤電(diàn)的最后发展期。“严控煤電(diàn)项目”成為(wèi)总基调，但后续具(jù)體(tǐ)如何安(ān)排，还是一个待解之问。此外，燃气发電(diàn)、生物(wù)质(zhì)发電(diàn)，身着清洁能(néng)源或可(kě)再生能(néng)源保护色，较少引人关注，但其实是名(míng)符其实的火力发電(diàn)，同样存在二氧化碳排放，“双碳”目标下如何定位期待明确。
四问：新(xīn)能(néng)源除风光还有(yǒu)啥？
风能(néng)、太阳能(néng)无疑是新(xīn)能(néng)源中(zhōng)的佼佼者、主力军，2020年合计装(zhuāng)机容量达到5.3亿千瓦，在全國(guó)发電(diàn)能(néng)力中(zhōng)占比四分(fēn)之一；已明确到2030年达到12亿千瓦以上目标，相关机构预测甚至达到16亿～18亿千瓦，新(xīn)一轮加速度已悄然开启。风光新(xīn)能(néng)源可(kě)以说真的风光异常，但新(xīn)能(néng)源并不像部分(fēn)人所以為(wèi)的只有(yǒu)风能(néng)、太阳能(néng)，还有(yǒu)地热能(néng)、海洋能(néng)、核聚变等多(duō)品种。历史地看，风電(diàn)、太阳能(néng)发電(diàn)大规模发展不过10年左右时间，从目前到碳达峰有(yǒu)10年左右、到碳中(zhōng)和有(yǒu)40年左右，焉知地热能(néng)等不能(néng)取得根本性突破？需要提前谋划、科(kē)學(xué)布局、支持引导，避免错过时间窗口。
五问：储能(néng)能(néng)否成中(zhōng)流砥柱？
储能(néng)被认為(wèi)是新(xīn)型電(diàn)力系统不可(kě)或缺的关键支撑。抽水蓄能(néng)虽然技(jì )术成熟，但毕竟厂址要求高、资源有(yǒu)限，且面临价格机制不顺、发展缓慢问题，此外的新(xīn)型储能(néng)被寄予厚望。官方正就新(xīn)型储能(néng)发展指导意见公(gōng)开征求意见，拟到2025年实现装(zhuāng)机规模3000万千瓦以上，2030年实现全面市场化发展。國(guó)网能(néng)源研究院预测，我國(guó)新(xīn)型储能(néng)2030年后快速增長(cháng)，2060年装(zhuāng)机规模达到4.2亿千瓦，更有(yǒu)专家大胆预计未来新(xīn)型储能(néng)规模将超10亿千瓦。对于截至2019年仅有(yǒu)210万千瓦规模的新(xīn)型储能(néng)来说，舞台足够巨大、前景足够光明。然而，储能(néng)之路还相当漫長(cháng)，需要解决的问题，克服的困难还很(hěn)多(duō)。
六问：如何让用(yòng)户施展拳脚？
新(xīn)型電(diàn)力系统下，電(diàn)力用(yòng)户不再是单纯的、被动的用(yòng)户，可(kě)能(néng)同时还是能(néng)源的生产(chǎn)者、電(diàn)力平衡的参与者，角色、定位、作(zuò)用(yòng)深度调整。户用(yòng)光伏等用(yòng)户生产(chǎn)能(néng)源的友好接入，已经是老生常谈的问题，所面临的新(xīn)情况在于成规模后的量变到质(zhì)变。需求侧响应已在多(duō)地有(yǒu)效实践，改变了需求管理(lǐ)、有(yǒu)序用(yòng)電(diàn)的生硬和冰冷，但目前参与的范围、实施的深度、激励的力度还不够，补贴资金的来源略显单一，成本分(fēn)摊的机制也尚不成熟。如何通过市场化的经济手段、价格机制，更好调动用(yòng)户参与電(diàn)力平衡的积极性，包括错峰用(yòng)電(diàn)、電(diàn)动汽車(chē)充放電(diàn)等，是一项亟待研究的课题。
七问：電(diàn)力改革应如何加持？
電(diàn)力體(tǐ)制改革对于构建新(xīn)型電(diàn)力系统至关重要，有(yǒu)媒體(tǐ)甚至宣称加快電(diàn)力市场建设是其突破口。新(xīn)一轮電(diàn)力體(tǐ)制改革自2015年启动以来，市场化交易電(diàn)量规模不断扩大，发電(diàn)企业缩减计划電(diàn)量基础上逐步深化市场竞争，電(diàn)网收益模式由价差转為(wèi)成本加合理(lǐ)收入，较大程度上已经改变了既有(yǒu)的電(diàn)力生态。但按照目前的電(diàn)力市场设计，新(xīn)能(néng)源属于优先发電(diàn)范围，保障性收購(gòu)依然是主流认知，被认為(wèi)是限制市场竞争的存在。新(xīn)能(néng)源大踏步向主體(tǐ)能(néng)源迈进，電(diàn)力市场机制有(yǒu)必要调整完善，特别是相对独立、有(yǒu)所游离的辅助服務(wù)市场需更多(duō)统筹考虑。传统发電(diàn)品种的退出，也有(yǒu)待改革形成市场化道路，尽可(kě)能(néng)避免行政手段“一刀(dāo)切”。
八问：是否警惕资源抢夺战？
当油气企业把新(xīn)能(néng)源列為(wèi)重要业務(wù)板块，下定决心向新(xīn)能(néng)源转型的时候，可(kě)能(néng)业界都能(néng)深刻感受到新(xīn)能(néng)源领域的抢滩登陆之势。電(diàn)力领域的跑马圈地曾经是广受关注的怪象，会不会卷土重来甚至更為(wèi)严重需要观察和警惕。“十四五”规划和2035年遠(yuǎn)景目标纲要明确的大型清洁能(néng)源基地，在落实“双碳”目标、构建新(xīn)型電(diàn)力系统中(zhōng)无疑将发挥四梁八柱的作(zuò)用(yòng)。市场竞争环境下，其优质(zhì)资源自然会受到多(duō)方青睐和追捧，如何才能(néng)实现资源的高效、合理(lǐ)配置，实现社会成本最优开发？以风電(diàn)、太阳能(néng)发電(diàn)与水電(diàn)互补為(wèi)特色的流域清洁能(néng)源基地建设，是否除项目竞争性配置外别无他(tā)途？
九问：面临電(diàn)费上涨怎么办(bàn)？
经过近年来的超高速发展，我國(guó)风電(diàn)、太阳能(néng)发電(diàn)开始进入平价时代，起步较晚、成本更高的海上风電(diàn)也不再享受中(zhōng)央补贴，预计风光发電(diàn)成本还将进一步降低。但这遠(yuǎn)不是成本的全部、并不意味着系统成本应声而降，作(zuò)為(wèi)全球能(néng)源转型的先行者和可(kě)再生能(néng)源发展的领头羊之一，德(dé)國(guó)因可(kě)再生能(néng)源发電(diàn)比重加大而提高電(diàn)价，并曾由此引发过各界争议。据國(guó)网能(néng)源研究院初步测算，新(xīn)能(néng)源電(diàn)量渗透率超过15%后，系统成本进入快速增長(cháng)临界点，预计2025年将是2020年的2.3倍。我國(guó)電(diàn)价持续处于较低水平，且近年来连年采取了或市场化或行政化的降電(diàn)价举措，未来可(kě)见范围内的成本上升与低電(diàn)价诉求之间的矛盾需要及早研究化解措施。
千里之行，始于足下。“十四五”是碳达峰关键期、窗口期，也是构建新(xīn)型電(diàn)力系统的夯基垒台期、立柱架梁期，战略、规划、政策、监管等各方面有(yǒu)必要瞄准问题靶向发力，加速构建清洁低碳、安(ān)全高效的能(néng)源體(tǐ)系。
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